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2017年工作总结和2018年工作计划

    2017年，在区委区政府和市质监局的领导下，我局全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以习近平总书记视察北京重要讲话精神为根本遵循，认真贯彻落实北京市第十二次党代会精神，牢固树立“四个意识”，积极弘扬“三敢一甘”精神，努力打造过硬队伍，深入推进“放管服”改革，以“疏解整治促提升”专项行动为契机，全力夯实质量基础，全面提升质监事业发展水平，较好的完成了各项任务，为建设一体化高端化国际化的宜居宜业和谐大兴新区发挥了重要力量。

    一、提高工作效能，全面履行职责，服务区域经济发展

    （一）加强行政监管，维护市场经济秩序

2017年，我局全面推进质量强区建设，为消费安全站岗放哨，为企业的发展引航开道，积极帮助企业办理相关业务，推进企业走上守法诚信、科学发展的道路。截止目前，共出动执法人员4458人次，开展执法活动2229起，办理行政处罚案件142起，公开142起，罚没款合计301.46万元，其中一般程序50起，简易程序92起。接12365转办投诉举报343起，回复343起。

    （二）加快技术机构建设，提供优质公共服务

我局所属事业单位以服务区域经济社会发展为核心，以提高能力建设为抓手，不断提高公共技术服务水平，为质监事业发展提供了坚实的技术保障。截止目前，驻区综合服务中心窗口受理行政服务类、许可类事项6316台件，其中受理上级办理行政许可事项131件，注销组织机构代码206件，特种设备使用登记许可4243台件、开工告知1766台件，企业产品标准备案、修改、复审176件。完成检测计量器具20184台件，其中强制检定计量器具13250台件，非强检6702台件，校准测试232台件。完成特种设备检测14063台，其中电梯定检6876台，起重机械定检551台，锅炉检测551台，压力容器检测632台，压力管道185条5169米，厂内机动车检测1531台，安全阀校验3922只，上缴非税收入552.49万元。

    二、主要工作

    （一）完善“大质量”工作机制，推动区域质量全面提升

    1.积极贯彻质量发展纲要，推动质量强区建设。制定《北京市大兴区贯彻落实〈北京市质量发展纲要实施意见2017年行动计划〉任务分解方案》，要求各成员单位结合市级业务主管部门的工作部署形成本单位工作落实方案，明确本单位的工作任务和保障措施。同时督促各成员单位下沉到乡镇、街道，部署制定对乡镇、街道的考核指标，分别形成对委办局和乡镇、街道的两套考核指标体系，以考核促发展、促提升。

     2.发挥标准引领作用，拓宽标准服务体系。组织标准化委员会成员单位参加《城市可持续发展、城市服务和生活品质的指标》国际标准专题讲座和《标准助力城市可持续发展专题报告》，推动成员单位提高对国际标准化在城市可持续发展的认识，提升标准化服务京津冀一体化建设水平。协调指导亦庄置业、金锐社区、颐乐养老院、宏福农业等4家单位，申报国家级标准化示范区，提升管理服务品质，形成区域示范引领作用。大力推进农业标准化建设，协助农委对辖区首家市级农业生产全程标准化建设单位进行验收。召开大兴西瓜地理标志保护和使用工作会，布置标志使用单位申报工作，发放标志6万枚，并对标志的规范使用进行明确。

    3.规范计量秩序，服务“大众创业万众创新”。开展市场计量欺诈检查。对100余家加油站、商超、餐饮、集贸市场、大型衡器、定量包装生产企业等进行计量器具检查，并抽测定量包装产品，对违法单位依法处理，强化了计量主体责任意识。加强对检验检测机构的事中事后监管，召开区内40家检验检测机构专题会，宣贯《检验检测机构资质认定管理办法》等相关法规，部署填报检验检测服务业统计数据、上报年度报告及自查工作。实施计量风险管理，加大市场计量执法力度，规范市场计量秩序，按时完成风险管理数据报送。

    （二）强化大气污染防治，全力服务首都蓝天

高度重视大兴区清洁空气行动计划，三次召开专题会议进行研究部署，成立清洁空气行动计划领导小组，拟定《大兴区质监局清洁空气行动计划2017年工作分工方案》，明确了各项工作任务的具体内容和主要措施，并细化落实到人。

    1.组织开展联合检查。制定并印发《365bet体育备用网址器关于印发2017年大气污染防治专项工作方案的通知》，对全区涉及大气污染防治53家企业11个镇的专项整治工作进行了周密部署。对企业分布较多的镇采取联合检查的方式，协调属地政府力量，开展联合检查，形成监管合力。对企业较少的镇域，采取监督检查的方式，各属地给予了积极配合。

    2.严密部署专项检查。对建筑涂料、胶黏剂为主的一般工业产品生产企业，主动对接、提早行动，摸清底数后，对17家生产企业进行了全覆盖检查。期间，对6家存在违法违规行为的生产企业进行了查处。对家具制造、木制品加工及有机溶剂型涂料、沥青类防水材料、人造板等涉及取得生产许可证的生产企业，进行日常监督检查。期间，联合属地政府对无证生产行为进行了严厉打击，共立案查处案件2起。

    3.持续做好煤炭质量监督。全面了解煤炭生产加工企业情况，制定工作计划，对煤炭生产单位每月进行不少于一次的监督检查或抽查，加大违法惩治力度并及时公开处罚信息。积极配合新农办和发改委完成“减煤换煤”和煤炭市场监管工作。

    4.积极开展“疏解整治促提升”工作。主动对接，积极作为，在“疏解整治促提升”专项行动中，充分发挥质监作用，组织力量全程参加对北臧村、旧宫地区的联合检查，对检查中发现的问题，现场开具“特种设备安全监察指令书”5份，消除问题隐患5处，并对2起涉嫌违法问题进行了调查处理。

    5．开展锅炉节能减排改造。定期将燃煤锅炉相关信息通报至区环保局，予以核查处理，合力做好燃煤锅炉管控工作。大力宣传，发放宣传材料，为低氮燃烧改造建立制度保障。督促施工单位认真履行开工告知、接受检验。

    （三）全力服务新机场、新航城，为重大工程保驾护航

    1.主动对接，服务前置。与机场办对接，对新机场建设中所需办理的质监业务，积极靠上帮扶，实行“预约”服务，凡是企业提出预约服务的，第一时间派人到项目现场服务，能现场解决的立即解决，不能立即解决的一次性“打包”带回，尽最大努力为项目单位提供服务。

    2.加强宣传，跟踪指导。充分发挥质监优势，在质量管理、标准化、计量、特种设备安全技术基础管理工作上提供咨询，主动宣传法律法规政策，跟踪协调，及时解决问题。

    3.积极协调，全面保障。到廊坊市质监局进行考察，交流探讨北京新机场特种设备安全保障工作，双方京建立起定期沟通机制、架设起整体组织机构、明确主辅关系、分工负责区域管理，合力做好跨省域特种设备安全管理工作达成了共识。

    4.标准助力，提升品质。主动对接新航城规划单位，了解总体规划情况，提供标准支撑，引导设计规划单位在规划研究过程中引入标准化理念，建立有前瞻性、独创性的临空经济区规划、建设、运行、管理的标准体系，积极参与国内外有关临空经济标准的制修订，填补国家临空经济标准的空白。

    （四）大力开展监督检查，确保产品质量和特种设备安全

    1.融入区域安全监管体系，确保特种设备安全。一是推动落实属地监管职责和企业主体责任。召开2017年特种设备安全工作会，对镇（街道办）进行培训。将特种设备安全工作纳入到属地安全生产目标管理责任中，强化属地安全管理责任，落实“一岗双责”制度。与区安委会办公室沟通，修订了年度特种设备安全考核细则，强化对属地的制约。二是开展电梯安全攻坚战。组织人员对《特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》和《电梯使用管理与维护保养规则》进行学习研究，制定《大兴区2017年高风险电梯安全评估工作方案》，明确各相关单位在电梯安全管理及运维工作中的义务和责任。走进清源街道办事处，举办电梯安全管理知识培训班，开展安全乘坐电梯主题宣传活动。以简报形式每月向区安监局、社会办、属地、行业部门通报存在安全风险电梯情况，由属地、行业部门挂账整改，目前已完成29部高风险电梯整改。对全区范围内发生风险概率高、易发生事故或事件影响较大的264部电梯纳入到全市高风险电梯评估范围，开展风险评估。三是圆满完成重大活动特种设备安全保障。针对北京市2017年重大活动多的特点，我局制定了《2017重大活动特种设备服务保障工作方案》及《2017重大活动特种设备服务保障应急预案》，统筹安排重大活动安全保障工作。在习近平总书记视察北京、“一带一路”国际合作高峰论坛、世界机器人大会期间，我局精心组织、周密安排、把握细节、狠抓落实、全程坚守，多次联合相关部门和属地政府，进行联合检查，确保了特种设备安全。四是全面开展超期未检专项治理。制定《北京市大兴区超期未检特种设备专项治理行动工作方案》，召开超期未检特种设备专项治理动员部署会，对331家超期及预警设备使用单位的949台特种设备的全面检查工作，清理设备信息数据，严厉查处使用超期未检特种设备违法行为，开出《特种设备安全监察指令书》66份，达到了压减超期未检特种设备，消除事故隐患的目的，确保人民群众生命财产安全。

    2.强化监管效能，质量安全监管水平有效提升。一是持续抓好获证企业的监管。年初制订工作方案，明确全年工作目标任务，每月制订当月的检查计划，做到年初有部署、每月有计划。完成了195家许可证企业的年审工作，其中按期提交年审报告184家，注销未提交报告企业11家。二是建立并完善“双打”工作机制。成立“双打”办公室，加强组织领导，明确各部门任务分工，完善“双打”制度措施，保障人员配备到位，积极开展“双打”工作。三是专项整治成效明显。组织质检利剑、冬春火灾防控、电线电缆、汽车生产改装、夏季消防等19项专项整治工作，责令限期改正企业54家，依法立案查处17家，实现了早发现、早查处、早控制。

    （五）加快落实“放管服”改革，推进市场活而有序

    1.大力推进“双随机一公开”落实。结合实际，制定工作方案，从抽查时间、对象、内容、方式以及结果处理等方面进行规定。建立健全相应工作机制，充实并合理调配一线执法检查力量，不断提高检查水平，切实把随机抽查监管落到实处。按规定将检查结果上报市局进行公开,确保失信企业得到惩戒。今年以来，生成9次检查方案，随机组成执法检查组573组，检查企业573家次，发现29家企业存在违法问题，对17家企业下发了责令改正通知书，督促其按期整改，对12家违法行为严重的企业进行了立案处罚。

    2.推动检验检测机构改革。落实2017年起计量所不再开展经营性服务活动的要求，及时调整机构职能，进行内设机构和人员整合，确保工作顺利开展。严格落实国家质检总局《关于贯彻落实取消或停征4项行政事业性收费决定的通知》精神，停征计量强制检定收费。落实市财政局、市发展和改革委员会《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》，将锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、客运索道、场(厂)内专用机动车辆等8项特种设备检验费收费标准降低20%。在停征和减少收费的同时，加强教育和管理，保证服务质量不降低。

    3.强化窗口人员服务意识。要求窗口人员解答现场咨询和电话咨询使用规范用语，落实一次性告知，规范使用录音电话督促窗口人员正确履职。加大窗口人员基本业务培训力度，确保窗口人员了解我局各业务科室基本职能，以便有针对性进行咨询解答。

    三、加强内部建设，提升履职尽责能力

    （一）强化法制保障，提升执法办案水平

     一是充分发挥法律支撑作用。加大对执法人员的法律支持，采取请进来走出去等多种方式，提升执法办案能力。建立与稽查总队的长效沟通，对东大海康、阿波罗消防产品等案件进行探讨，寻找最佳解决途径；多次与区政府法制办进行沟通、协调，对贺亮不服藤世制衣等行政复议案件进行协调，取得区政府法制办的支持。

    二是加强执法人员培训。组织执法人员参加特种设备监察员证的培训，我局20名同志通过了考试，取得了相应的资质。邀请市政府法制办王伟同志进行2016版案卷评查标准、北京市行政执法信息服务平台的使用、12365质检总局单兵系统、职权梳理等培训。邀请律师举办质量监督主题行政执法人员以案释法讲座，对政府信息公开最新审判趋势进行案例分析讲解。

    三是聘请律师加强法制指导。与北京市惠诚律师事务所签订《法律顾问聘任合同》，聘请专业律师提供法律服务，及时组织召开律师咨询会，对执法办案工作中存在的疑问集中处理。

四是开展案卷评查，提升办案能力。对按照一般程序实施行政处罚的30本案卷进行了评查，评查人员结合执法、办案和评查过程中发现的问题，进行交流沟通，相互学习，有效提升了执法水平和办案能力。

    （二）强化管理，确保工作有效推进

    一是坚持例会制度。坚持每周召开一次局务会，听取各科室对执法工作情况、投诉举报处理情况、宣传报道情况、党风廉政建设工作情况和内部建设情况工作汇报，分析阶段业务工作情况，明确下阶段工作重点，集中解决业务工作中的难点问题。

    二是完善各项制度。对《党组工作规则》《局工作规则》和《议事制度》等进行制修订，从根本上建立起科学的管理机制，规范干部职工行为，调动大家的积极性和创造性。

    三是强化财务管理。聘请第三方会计师事务所作为我局财务顾问，做到对重大财务决策事前咨询，事中指导，事后核查监督。每季度对局机关及事业单位财务工作进行例行检查，每半年进行一次全面内部审计，发现问题立即处理。

    （三）加强宣传报道，营造良好舆论氛围

我局高度重视宣传工作，把信息工作与重点工作同部署、同检查、同落实，及时梳理阶段信息报送要点，引导科所把握信息报送的要点和时效。以网络为主要宣传平台，每日更新本局网站图文信息，并开拓多种宣传渠道，加强平面媒体的宣传力度。注册《中国质量报》通讯员平台，及时编写业务动态信息，提高国家级媒体稿件采用率；邀请媒体共同参与“3.15”、“5.20”、质量月等重要节点、重大活动期间的宣传报道。截止目前，编发信息376篇，在中央、市属媒体报道469篇次，其中包括《中国质量报》刊发26篇，《北京质监》杂志署名文章8篇，“北京质监”微博刊发65篇，《北京质监信息》刊发18篇。

    四、强化党的建设，为质监事业提升固本培元

    （一）扎实推进“两学一做”教育常态化制度化

坚持“学”“做”融合，把思想政治教育作为首要任务，深入学习党章党规、系列讲话。坚持全面覆盖，抓实“关键少数”，推向“绝大多数”，持续发挥“关键少数”示范带动作用，推动干部带头学习、学深悟透，多种形式推动“绝大多数”学习教育全覆盖，增强学习教育的广泛性和实效性。坚持筑强堡垒。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，推动思想政治、教育管理、群众工作落到支部。坚持常态长效。准确把握“经常性教育”这一基本定位，将“两学一做”学习教育融入到党员固定活动日、“三会一课”、民主生活会等基本制度中，建立健全常态长效的学习机制。

    （二）做好意识形态工作

高度重视意识形态工作，强化领导，明确分工，把意识形态工作列入年度工作重点任务来抓。梳理2017年意识形态风险点5条，强化风险防范。定期从“五项重点工作落实情况、四项责任履行情况、十项制度落实情况”四个方面分析意识形态工作，查漏补缺，保证在思想和行动上同党中央保持高度一致，不断加强和改进意识形态工作，确保各项工作不跑、不偏。

    （三）积极开展主题党日活动

严格落实每月10日“主题党日”活动日，召开专门会议，认真布置开展“主题党日”活动工作，确定每月活动主题，以“全覆盖、增活力、见实效”的要求推动“主题党日”活动制度化和党组织生活常态化。通过开展祭奠英烈、党课讲座、读党史等活动，激发党员干部立足岗位创先争优的热情。

    （四）全面落实从严治党要求

按照领导班子成员分工、部门职责，制定个性化、差异化、责任具体化的《党风廉政建设责任书》，明确责任及责任追究方式，层层传导压力，推动了“两个责任”的落实。严格落实《365bet体育备用网址器落实党风廉政建设主体责任全程记实管理办法》，做到工作条理清晰、责任明确、同步记录、有据可查，形成了制度化、程序化、规范化工作机制。开展经常性的党性党风党纪教育和廉洁从政教育，及时传达学习上级党风廉政建设和作风建设等文件精神，提高干部职工廉政素质，切实改进作风，打造服务民生、群众满意的基层质监队伍。严格按照市局和区纪委方案要求，深化开展“为官不为”、“为官乱为”问题专项整治及“严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题”专项治理，积极行动、周密部署。通过“两个专项”工作的开展，有效的规范执法行为、规范政务服务，提高了执法能力和服务水平。

     六、2018年主要工作

    （一）发挥标准引领作用，推动新区标准化工作提质增效

    一是鼓励企业参与国际和国、行、地标的制修定工作，争取标准话语权。充分发挥标准在促进企业转型升级和推动规范化、可持续化发展方面的示范引领作用；二是积极推动标准示范。发挥亦庄置业公共服务领域标准化工作示范作用，全面提高园区物业管理服务品质，形成具有工业物业管理服务标准特色与优势的品牌，在辖区内起到引领作用；三是推行企业产品标准自主公开工作。加强事前服务与指导，推动企 业标准自我声明公开工作，全面落实企业标准化主体责任。

    （二）深入推进大质量工作，全面提升质量管理水平

进一步发挥统筹协调作用，巩固完善大质量工作体制机制，积极推动质量强区工作有效落实，协调推进服务、产品、工程和农业等领域质量管理，提升区域质量供给水平；充分发挥三级监管网络作用，加强事中事后监管，加大巡查抽查力度，强化企业落实主体责任，从源头着手产品质量；对辖区内煤炭生产企业开展定期检查，指导“减煤换煤”企业提升质量管控能力。

    （三）强化多元共治，提升特种设备安全保障能力

一是按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，将特种设备工作纳入区政府网络化管理体系，加大对网络员的培训；二是开展防灾减灾日、应急演练周活动，组织区内企业、居民小区开展特种设备事故应急救援演练，提高应急救援能力；三是跟踪服务，服务新机场建设。开辟绿色通道，对新机场特种设备业务工作做到即来即办，不耽搁不拖延。

    （四）夯实计量基础，提升计量服务保障能力

围绕与人民群众身体健康和切身利益相关的环境保护、公共安全、贸易结算等重点行业加大计量监督检查，依法查处计量欺诈行为，营造诚信经营、公平竞争的市场氛围；按照市局部署，结合区域实际，强化对检验检测机构的事中事后监管，提升检验检测能力；组织做好重点用能单位计量检查，为节能减排发挥计量基础作用。

    （五）推行简政放权，加强事中事后监管

继续推进行政审批减政放权工作，严格落实国务院取消行政审批决定，精简优化审批流程，实现审批材料“瘦身”。大力实施“双随机一公开”制度，加强事中事后监管，扩大检查覆盖面，通过检查信息公开增强威慑力。

 

 

 

                                                                          2017年9月8日