第一部分：2015年工作总结

    2015年在市局、区委区政府的领导下，我局继续巩固历年来监管成果，高标准地提升了管理工作水平。围绕实施质量发展纲要、推进标准化战略，争取区域政策支持，夯实工作基础，确保了各项任务扎实推进。加强风险预警管理和机制建设，在质量安全管理上取得了突破。在推动新区经济、政治、文化、社会和生态文明建设进程中充分发挥了质监作用，为全面建设质量首善、促进首都质监事业发展做出了积极贡献。

    一、正确履行职责，服务和保障区域经济社会发展

    （一）加强行政监管，维护市场经济秩序

2015年，我局严格执行法律法规，加大监督检查力度，严肃查处违法行为，有力地维护了市场经济秩序，为区域经济社会发展提供了坚实保障。出动执法人员4356人次，开展执法活动1867起，办理行政处罚案件95起；罚没款总额158万余元。案件公开64起，接到12365转办投诉举报263起，全部按规定时限回复；行政调解25起，调解成功23起；行政复议2起，经均维持我局决定；行政诉讼2起，其中一起经法院审理一审二审均胜诉，正在审理1起。检查特种设备单位449家次，检查特种设备1925台套、压力管道299条13904.6米、气瓶2393只。下发《特种设备安全监察指令书》64份、《责令改正通知书》4份，消除特种设备安全隐患315处。开展计量执法检查444起，检查计量器具2210台（件）。

    （二）加快技术机构建设，提供优质公共服务

2015年我局所属事业单位以服务区域经济社会发展为核心，以提高能力建设为抓手，不断强化内部建设，努力提高公共技术服务能力，为质监事业发展提供了坚实的技术保障。截止到目前，驻综合服务中心的办事窗口接收各类咨询事项共24277台（件），其中受理组织机构代码21278件；特种设备开工告知817件、1952台；企业产品标准备案、修改、复审1038件 。受理行政许可项目共1301家5308台件，其中特种设备注册1140件、5147台；受理市局、国家局办理事项161件。完成检测计量器具80766台套，检定强制检定计量器具31600台套，检定计量标准器842台件。特种设备检测完成法定检验任务13013台，检测压力管道2268.8米。接收各类产品检验样品5517个。行政事业性收费和经营性收入总计达到了1820.18万元。

    二、充分发挥质监作用，全面提升质量发展水平

   （一）积极贯彻质量发展纲要，大力推进建设质量强区

一是抓好全面质量管理，加强企业基础工作。督促企业认真推行全面质量管理，稳定和充实质量工作队伍，建立健全质量管理规章制度和质量管理机构。二是突出抓好重点行业、重点产品的质量管理。围绕区域特点，加强对质量状况的分析，组织企业对产品质量的薄弱环节和影响质量提高的关键问题进行攻关和改进。三是依法严厉惩处生产和销售假冒伪劣产品的违法行为。按照法律法规规定，认真受理质量投诉，调解质量纠纷，查处举报案件，维护消费者和企业的合法权益。

    （二）大力推进标准化战略

    1.扎实推进国家级服务业标准化示范区建设

协调指导生物医药产业基地和亦庄生物医药园区开展国家级服务业标准化示范区建设，大力引领推动服务领域标准工作创新，以点带面，发挥示范效应，取得了显著成效。积极联系专家、认证咨询机构进行标准体系建设，加强了对企业落实试点任务书确定的计划进度、工作目标和工作内容的督促检查。生物医药产业基地园区综合管理与服务标准化体系初步建成，并在提升园区综合管理服务水平上发挥出显著的作用。12月中旬国家标准化委员会分别对大兴区生物医药产业基地和亦庄生物医药园区两家单位的              国家级服务业综合标准化试点建设进行了项目验收，国家标准化委员会专家组听取了试点工作汇报，查阅了标准体系文件，进行了现场考核，开展了综合考核评价。经专家组综合评审，两家单位以优异成绩顺利通过验收。

    2.探索推动联盟标准化工作取得初步成效。为推动电子贸易标准化、规范化发展，强化企业自律，在我局的积极引导和精心协调下，京东商城、苏宁云商、慧聪网等国内电子商务知名企业参与创建的国内首个电子贸易领域产业联盟标准专业委员会在我区成立。对加强电子贸易产业标准规范和管理、提高电子贸易产业标准规范的制定和推广应用、推动产业发展技术创新起到引领性作用。

    3.推动标准创新创制。一是组织相关部门对《地理标志产品 大兴西瓜》GB/T 22446-2008国家标准的执行情况进行了复审。二是组织国家标准、地方标准制修订工作。到乡镇、工业园区等基层一线，现场宣讲国家标准、地方标准立项征集工作的程序、要求及申报方法，鼓励企业积极申报。三是开展备案标准文本监督检查。共审查标准文本724份，责令改正标准269份，废止标准8份。办理标准登记注册21家企业58个产品。

    （三）强化监管效能，提升产品质量安全水平

    1.产品质量三级监管网络建设持续推进

为使属地政府更有针对性的开展产品质量监管工作，组织编写了《大兴区工业生产企业产品质量安全排查指导手册》。《手册》概述了产品质量的法律法规，讲解了产品质量监管过程中应把握的关键点，明确了处理产品质量问题的流程，对基层开展质量发展提升工作具有很强的指导意义。

    2.重点突出，开展专项整治

一是按计划开展双打专项工作。重点从企业是否存在偷工减料、以假充真、伪造或冒用他人厂名、厂址、质量标志等违法行为入手，严格检查、重拳打击，针对违反许可证、强制性产品认证以及以不合格产品冒充合格产品等违法行为立案查处32家企业，罚没款合计96902元。二是开展重点行业整治，有效解决行业性问题。组织实施了危险化学品、儿童用品等７类产品的专项整治工作，要求企业的加强管理，确保产品质量；三是加强产品质量风险防控。积极搜寻汇集各类风险信息，及时通报相关企业，要求企业开展自查，消除产品质量安全隐患。

    3.强化煤炭监管，全力服务首都蓝天

一是及时掌握涉煤单位信息，结合实际动态分类监管。进一步确认核实区内涉煤单位底数，实施一户一档，对企业实施分类监管；二是严格落实监督检查抽查工作。完成煤炭执法检查巡查85家次，完成监督抽查煤炭样品数210个；三是严格查处煤炭质量违法行为，加大违法查处力度，对使用煤炭不合格的23家企业进行了立案查处。

    （四）融入区域安全监管体系，确保特种设备安全

    1.打好“电梯大会战”，解决涉及民生的突出问题。按照“使用单位负主责，质监部门守底线，行业部门抓提高，属地政府有救济，社会资源为补充”的电梯安全监管总体制度设计思路，形成电梯安全“多元共治”的工作格局，我局积极争取政府及有关部门支持，组织开展了电梯安全大会战工作。广泛动员全区电梯使用、维保、生产单位开展电梯安全隐患排查工作，累计动员各类单位达1192家，动员人员1527人次，广泛动员全区电梯使用、维保、生产单位开展电梯安全隐患排查工作，消除各类事故隐患，提高安全管理水平。

    2.打好油气输送管道隐患整治攻坚战。按照市局工作要求，加强压力管道隐患排查整治，会同北京市特种设备行业协会专家，对区内12家压力管道安装单位逐家进行了定期监督检查。对于检查中发现的问题，及时下发了《特种设备安全监察指令书》，责令相关单位限期改正，以持续保证许可条件。

    3.开展“锅炉节能减排攻坚战”，服务清洁空气行动计划。一是成立燃煤锅炉节能减排攻坚战工作推进领导小组；二是与区环保局沟通，落实能源改造计划，计划拆除燃煤锅炉73台计545蒸吨；三是继续做好1蒸吨以下燃煤锅炉消减工作。配合相关部门，确定应予以消减的锅炉名单，对已报废拆除的锅炉及时办理注销手续。截止目前，累计已消减锅炉399台805蒸吨（其中消减1蒸吨以下燃煤锅炉310台63.8蒸吨），为减少燃煤使用做出了突出贡献。

    （五）大力实施计量风险管理，规范市场计量秩序

    1.结合各行业专项检查、诚信计量公开承诺有力推动计量器具使用单位排查工作。对加油站、医院、眼镜店、商超、集贸市场等行业进行全面排查，针对个别单位使用的计量器具未申请检定，责令改正并监督送检。

    2.加强计量风险监测、预警和防范有关工作。进一步完善商业服务业、制造修理计量器具企业等企事业单位的监管数据库和强检计量器具数据库，做到底数清、情况明；将计量器具分高、中、低风险管理，提高了计量监督的科学性、针对性、有效性。

    3.加强对法定计量检定机构的监管。督促检测机构严格执行型式评价大纲，按照授权的范围开展检定、测试任务，加强检定人员责任心和业务水平，促进各项工作发展。

    三、以三严三实教育为契机，深入开展党风廉政建设

    今年，我局切实增强抓好党建是最大政绩的意识，认真落实全面从严治党要求。以三严三实教育为契机，深入开展党风廉政建设，按照市局规定动作扎实开展 “三严三实”专题教育，制定和坚持市局党组理论中心组学习计划，以“三严三实”专题教育和党风廉政建设“两个责任”为主要内容，组织处级干部专题学习班和专题学习交流，班子成员分别讲党课，持续深入改进作风，进一步巩固了党的群众教育实践活动成果。年初部署全年反腐倡廉工作任务，分解制定一岗双责《责任书》，层层落实岗位职责，加强政风行风监督检查，认真执纪、严肃问责，狠抓党风廉政建设，为推进改革发展稳定提供了坚强保障。2015年，全局无干部违法违纪行为发生。

    第二部分：2016年工作计划

    一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕市局、区委区政府决策部署和核心工作，坚持在服务中实现发展、在发展中提升服务的方针，积极提升依法行政水平，推进质量发展。发挥质监职能作用，不断深化改革，为区域经济稳步发展保驾护航。

    二、主要工作

    一是全面落实依法行政。建立依法行政工作领导机构，组织各部门按照行政职权目录，切实推行 以法行政。加强行政执法，加大案件查处力度，保障人民群众根本利益，维护市场竞争秩序。

    二是推进质量发展，提高全区质量管理水平。加强与各部门的联动，集中力量，有针对性的开展专项整治活动，努力打造质量监管工作新局面。继续加强发证认证、重点工业产品的监管，将风险管理、市级监督抽查、许可证年度自查等工作有机结合起来，提高监管效能。

    三是统筹规划、突出成效，深入推进标准化战略。积极与各成员单位协调配合，引导和推进标准化战略在各个领域的落实，重点集中在产业结构布局调整、促进经济发展方式转变、保障民生发展、维护社会稳定等方面。依此为主线，分层级、分行业、立体化地开展标准化宣传教育系列活动。引导和鼓励一批有条件的企业参与国家标准的创制。

    四是加强风险管理。将风险管理的理念，贯穿于在特种设备安全、产品质量安全工作中。充分利用网格化管理体系，最大程度的发挥基层部门对风险隐患的发现、排查作用，将特种设备安全消除在基层一线。根据全区安全生产工作统一部署，继续开展特种设备专项监察，加大对重点地区、重点场所、重点设备的日常检查力度，切实保障特种设备运行安全。运用质量安全风险管理的理念，动员社会力量，优化监管方式，通过监督抽查、日常检查、教育培训、分类指导等方式，提升全区产品质量管理水平。做好新机场、世界月季大会和地铁八号线南延建设等重大工程和重要活动的特种设备安全保障。

    五是以民生计量、能源计量为重点，提升计量服务保障能力。认真贯彻落实市局《关于对制造计量器具许可获证企业加强证后续监管和分级管理的通知》要求，切实履行计量法定职责，巩固强化计量的基础保障作用，组织好重点行业的计量监督检查，寓监督于服务之中，开展能源计量执法活动，督促各用能单位严格依法落实节能主体责任，建立完善的能源计量数据管理制度。

 

 

 

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                          2015年12月20日