大兴区2016年产品质量监督工作计划
为了更好地落实产品质量监督职责，做好辖区内工业产品生产企业和检验机构的监管工作，根据相关法律法规的要求，结合大兴区产品质量监督工作实际，特制订本计划。
一、工作思路
贯彻落实党的十八大和三中、四中全会精神，以“法治质检”为前提，以“质量强区”建设为牵引，调动一切积极因素，开创产品质量多元主体共治的新局面，持续推动三级网络建设，完善产品质量安全监管体系，突出涉及安全和消费者关心的重点产品监管，防控产品质量安全风险，不断完善产品质量监管的措施、手段，督促企业落实质量安全主体责任，提升全区产品质量安全水平。
二、工作目标
以防控产品质量安全风险为核心目标，继续推进全区工业产品三级监管网络建设，充分利用各镇上报的巡查信息，加强产品质量安全风险分析和预警，突出涉及安全和消费者关心的重点产品监管，将隐患消除在萌芽状态；有效分配行政资源，统筹专项任务、监督抽查、日常检查、案件办理等工作，守住产品质量安全底线，促进企业落实产品质量安全主体责任，提升区域产品质量水平，推动质量强区建设。
三、产品质量监管重点工作
（一）明确工作定位，提升监督工作有效性
1.根据辖区产品质量特点，结合往年监督检查和监督抽查情况，制定产品质量监督检查（抽查）、专项整治或质量提升计划，报市局备案后实施。
2.依法查处产品质量监督抽查不合格的企业，严格按照后处理的程序、时限要求，抓好案件的办理工作，及时督促企业落实整改措施，确保后处理工作取得实效，为市局复验性抽查或监测打好基础。
3.根据市局风险通报、监督抽查结果分析、投诉举报、社会舆情，主动开展产品质量安全风险监测、分析。采取告知、通报检查等方式，积极处理产品质量安全隐患。
4.落实生产许可管理规定，把好生产许可证换、发证实地审查关和获证生产企业日常监管，通过年审、现场核查等手段，强化许可证后监督。
（二）着力构建产品质量多元共治工作格局
5.促进企业质量主体责任的落实。一是以向企业送达《大兴区工业产品生产企业落实质量安全主体责任告知书》，同时鼓励企业签订《大兴区工业产品生产企业落实质量安全主体责任承诺书》，督促企业提高质量意识，守住安全底线；二是通过产品质量安全风险通报，将企业作为风险预警通报的对象和风险处置的主体，促进企业自律，监督企业分析查找产品质量安全风险因素，并采取整改、召回等措施进行有效处置；三是推动建立企业信用体系，在市局的统筹下公布企业信用记录，严格对失信企业惩处，促进企业提高产品质量责任意识。
6.推动属地政府落实产品质量管理责任，发挥地方政府在发现产品质量安全隐患、通报风险信息、协助检查处置等方面作用，防控产品质量区域性、系统性安全风险。
7.强化与工商、公安、农业、建设、经信等行政部门的协作配合，加强信息通报、共享，针对重要产品开展联动检查，形成行政监管合力。
8.积极推进中小企业的质量教育和培训，开好“三个”会。一是年初召开产品质量提升会，使领导层充分认识到提升产品质量不仅是企业生存之道，也是确保守法经营的可靠保证。二是召开产品质量分析会，分析不合格原因，制订改进措施，使管理层认识到不重视产品质量带来的严重影响，激发企业提升产品质量的内在动力。三是召开产品质量专项培训会，培训新规范、新标准，使技术管理人员及时对接新规范、新标准，促进企业产品质量水平提升。
（三）发挥职能作用，完成专项工作
9.严格机动车安检机构管理。一是加强安检机构证后监管，逐步建立和完善多部门依法履职、联合监管的长效机制，发挥合力，促进行业加强自律，净化机动车检测环境，规范检验行为。二是持续推进阳光车检活动，在前期工作的基础上，进一步推进安检机构建立便民服务体系，提升服务意识、诚信意识、技术水平，全面提高安检机构管理工作水平。
10.加强产品质量检验机构管理。一是抓好检验机构年度自查报告审查，探索、完善质检机构监督检查工作方法及内容。二是开展检验机构横向交流活动，督促质检机构强加自身监管、保持资质认定条件，规范检验行为。
11.继续开展产品质量专项整治和执法打假工作。按照市局工作部署，做好打击侵权假冒和农资、建材等产品执法打假等专项工作。围绕直接关系到农业生产、群众生活、人身财产安全的产品加大专项整治力度，严厉打击无证生产以及掺杂使假、以假充真、以次充好、质量不合格等违法行 为，促进企业落实产品质量主体责任。
四、工作要求
1.思想上高度重视。各执法人员要充分认识到产品质量监管工作的重要意义，强化责任意识和风险意识，对分管的企业，特别是极高风险、高风险工业生产许可证产品和产品质量管理水平较低、产品质量不稳定的生产企业加大监督检查力度，落实检查计划、检查内容，尽职尽责从严监管。
2.加强与市局的工作沟通和信息报送。日常工作中要加强与市局的沟通与交流，反馈遇到的问题，必要是请求市局加强业务工作指导，同时要及时报告好的经验做法，争取市局在更高层面上的支持，从整体上提高工作效能。
3.加快建立与属地政府沟通协调机制。在《大兴区工业产品质量安全管理实施方案》印发的基础上，要加快对属地各镇政府、街道办、开发区管委会工业企业主管人员的培训，并尽快建立定期的沟通协调机制，使2016年的产品质量监督工作能与属地各镇政府、街道办、开发区管委会形成紧密结合的一体工作格局，切实提高产品质量监督工作的有效性。
4.加强生产许可证企业的档案管理。执法人员在对本辖区生产企业实施监督抽查、执法检查等各项监管措施后，及时更新、维护工业生产企业数据库中生产企业基本信息，定期整理维护纸质档案。实现生产企业信息动态更新，努力做到辖区内企业状态清、信息明，消除监管盲区。
附件： 2016年大兴区产品质量监督工作计划表
大兴区质量技术监督局
2015年12月28日
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